欧洲议会通过2028—2034年欧盟共同农业政策立场报告，多举措护航农业可持续发展

　　9月10日，欧洲议会以393票赞成、145票反对、123票弃权的结果，通过关于2028—2034年欧盟共同农业政策（CAP）的立场报告。该文件聚焦欧洲农业未来发展需求，提出多项针对性改革建议，以强化粮食供应链韧性，支持农村社区可持续发展，为欧盟农业长远稳定发展划定方向。

　　文件核心内容包括六方面：一是坚守预算独立性。明确要求CAP预算保持独立运作，不得与其他领域预算整合，同时严禁欧盟成员国将其挪用于农业以外的用途，从资金源头保障农业政策实施的稳定性。二是保障农民核心权益。规定所有活跃的职业农民，均应获得基于耕种土地面积计算的直接收入补贴，确保补贴覆盖真正从事农业生产的群体，为农民收入提供基础保障。三是切实减轻农民负担。将减少农民文书与行政工作量列为重要原则，同时建立激励机制—通过相应报酬引导农民自愿参与环保行动、履行社会责任，且在制定土地养护（如维持良好农业和环境状况）相关要求时，充分考虑农民现有耕种实践。四是推进数字化转型与监管。一方面推广卫星监测、电子报表等数字化监管手段，搭建集中化电子报告系统，提升CAP资金使用监管效率，减少传统实地检查给农民带来的压力；另一方面推动所有农民接入创新数字解决方案，助力其通过数字工具实现增收、减负，赋能农业可持续发展。五是发力循环经济与水资源保障。为确保粮食产量充足、品质优良，提出加大对储水、输水、配水设施及污水处理净化设备的投资力度；同时鼓励农民回收利用生物质、农业废弃物与相关副产品，以政策激励推动农业循环经济发展。六是破解代际断层，吸引青年从事农业。针对欧盟农业老龄化现状，即近58%的农民年龄超55岁，35岁以下农民占比不足6%，明确呼吁从CAP中增加资金投入，同时推出税收减免、贷款优惠等政策，降低年轻群体进入农业领域的门槛，推动农业代际传承。

　　信息来源：欧洲议会

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　　美国密苏里大学发布“大而美”法案农业补贴政策分析报告，多类作物的补贴支付额将均有上调

　　农业脉动近日称，密苏里大学食品与农业政策研究所（FAPRI）2025年9月发布的《美国“大而美”法案评估报告》显示，美国国会7月颁布的《“大而美”法案》，对农业补贴政策作重大调整，使得不同作物补贴增长幅度差异巨大。依托基期面积参与补贴的籽棉、水稻、花生种植户将获最大增幅，其中花生每基期英亩支付额增长205.0%，水稻增长222.2%。

　　法案重点调整两项补贴计划：一是提高价格损失覆盖计划（PLC）的参考价格，2025—2030年，各类作物的法定参考价将提高10%—21%，例如花生从535美元/吨上调至630美元/吨，长粒米从14.00美元/英担上调至16.90美元/英担、同时，5年“奥林匹克平均价”（剔除5年极值，取中间3年平均值）的占比，将从85%提升至88%；二是改进农业风险覆盖计划（ARC），县级支付触发值从低于基准收入14%（即基准收入的86%），降低至低于基准收入的10%（即基准收入90%），支付上限则从10%提至12%。

　　FAPRI数据显示，调整后各类作物的补贴支付额均有上调：籽棉增长177.2%，大豆增长71.9%，高粱增长65.3%，玉米增长62.1%、小麦亦有上调。PLC与ARC的支付额会随市场动态调整：当大宗商品丰收致价格下跌，或县级收入未达标准时，补贴支付额会相应增加；反之，支付额会减少。FAPRI指出，补贴金额需结合市场情况测算，此次调整将改变农业收入格局，佐治亚、阿肯色等南方主产州种植户受益最大。

　　信息来源：农业脉动

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　　巴西启动“绿色之路”计划第一阶段，通过恢复退化土地推动可持续农业发展

　　9月8日巴西农业综合企业高级委员会会上，巴西农业和畜牧业部代表通报了巴西生态投资局第二次拍卖的结果相关情况。此次拍卖旨在为“绿色之路”计划提供资金支持，拨款总额达302亿雷亚尔。该计划通过恢复退化土地，用于可持续生产，实现提升农业产能、保障粮食安全、支持能源转型与保护环境的多重目标。

　　“绿色之路”计划拟在未来10年内在巴西全国范围内恢复4000万公顷土地。作为该计划的第一阶段，本次302亿雷亚尔专项基金将用于恢复140万至300万公顷退化土地，力求在不新增森林砍伐的前提下提升农业产能，满足不断增长的农业需求。

　　本次专项资金将分配至六大生物群落，具体为：塞拉多热带草原（172亿雷亚尔）、大西洋森林（40亿雷亚尔）、亚马逊生态区（35亿雷亚尔）、卡廷加干旱林（30亿雷亚尔）、潘帕斯草原（12亿雷亚尔）、潘塔纳尔湿地（11亿雷亚尔）。该笔资金将通过10家中标银行以低于市场利率的条件投放。资金使用方向划分明确：33%用于多年生作物项目（如水果种植、甘蔗种植），29%用于综合模式项目（如农林业系统、作物畜牧业林业综合系统），27%用于一年生作物或单一牲畜养殖项目，11%用于林业种植和生态恢复项目。参与计划的生产商需满足两项核心要求：一是承诺在融资期限内不新增森林砍伐面积；二是达成年度碳平衡目标。

　　信息来源：巴西农业和畜牧业部

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　　巴西2024/2025年度粮食产量破3.5亿吨，粮食和农业总产量均创历史新高

　　9月11日，巴西农业和畜牧业部长会同商业和服务部长等官员共同发布第12次谷物收获调查结果。结果显示，2024/2025年度巴西粮食产量破3.50亿吨，农业总产量突破12亿吨，双双创下历史新高。其中粮食产量较2023/2024年度增长16.3%，净增4910万吨；玉米、大豆、水稻和棉花四大作物合计净增约4700万吨。

　　具体看，2024/2025年度巴西稻米产量达1280万吨，同比增长20.6%，主要得益于播种面积扩大9.8%及气候条件有利。大豆产量1.71亿吨，同比增长13.3%；玉米产量1.39亿吨，同比增速超20%；棉绒产量406万吨，同比增长9.7%。不过冬季作物中小麦表现不佳，尽管单产从每公顷2579公斤回升至3077公斤，但受种植面积减少19.9%影响，产量同比下降4.5%，至750万吨。

　　为提高数据预估准确性，巴西国家供应公司对大豆测绘及单产相关数据进行优化调整，采用遥感技术与田间实测数据整合的方法，系统修正过往年度及本年度收获数据。据最新预测，2024/25年度巴西大豆出口量将达1.06亿吨，国内消费量增至5700万吨，结转库存回升至930万吨。

　　信息来源：巴西农业和畜牧业部